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省卫健委2019年综合监督工作要点

     发布时间2019-02-14 19:34:47

省卫健委2019年综合监督工作要点

2019年是监督执法落实年,要按照党中央、国务院要求,围绕实施健康中国战略,按照全国卫生健康工作会议部署,将综合监管的指导意见贯彻落实到年度工作全过程、各环节,重点做好以下工作:

一、落实深化医改任务,推进综合监管制度建设

(一)建立完善综合监管协调工作机制,构建运转有效的委领导小组和部际联席会议工作制度,进一步形成监管工作合力,全面落实综合监管各项任务。建立权威有效的督察机制,完善督察工作制度和指标体系。以问题为导向,确定督察内容,督察时间,做好督察结果运用。

(二)建立完善医疗卫生信用体系,探索开展信用监管。研究制订监督举报制度、联合惩戒制度,充分利用和发挥社会监督的作用,切实发挥综合监管作用。

二、以问题为导向,深入开展医疗监督执法工作

(一)开展医疗乱象专项整治行动,以民营医院为重点,联合相关部门严厉打击各类违法违规执业行为,严厉打击医疗骗保行为,严肃查处发布虚假违法医疗广告信息的行为,坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。

(二)会同相关部门开展儿童青少年近视矫正市场乱象整治,切实加强市场监管,打击违法行为,进一步规范儿童近视矫正工作,维护儿童青少年健康权益。

(三)建立医疗机构依法执业自查制度,规范自查要求,落实医疗机构主体责任,促进医疗机构从“要我依法执业”到“我要依法执业”转变。

(四)会同相关部门做好医疗服务领域诚信缺失突出问题专项整治,拟定“非法行医黑名单”,对无证行医、虚假宣传等严重失信行为实施联合惩戒。

(五)鼓励各地推动医疗违法行为有奖举报制度,拓宽公众参与监督的渠道。支持行业协会开展行业评价,扬优抑劣,行业内加强自律,推动建立社会监督机制。

三、落实“放管服”改革要求,做好公共卫生监督执法工作

(一)落实“放管服”改革要求,继续推进公共场所卫生许可告知承诺制改革工作,做好审批和监管的有效衔接。开展公共场所、涉水产品生产企业、餐具饮具集中消毒服务单位飞行检查,切实加强事中事后监管。

(二)贯彻落实《进一步加强公共场所卫生监管工作的通知》,开展住宿场所卫生专项整治,建立健全公共场所卫生自查制度和“黑名单”制度,对重点地区进行督查,强化监管措施,切实落实公共场所卫生安全主体责任。

(三)加强学校教学环境、传染病防控监督检查,贯彻落实教育部、国家卫生健康委等八部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求,会同有关部门做好采光照明双随机抽查工作。继续推进落实学校卫生监督综合评价“十三五”目标。

(四)巩固提升农村集中式供水卫生安全巡查成果。进一步完善与相关部门的沟通协作机制,加强信息通报,促进发挥相关方面职能作用,切实保障饮用水卫生安全。

四、创新方式,加大传染病防治监督执法力度

(一)进一步推进医疗卫生机构分类监督综合评价工作,将评价结果与医疗机构不良行为记分、等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。

(二)做好抗(抑)菌制剂专项整治工作,全面清理、整顿不符合法律法规要求的企业,落实监管责任。对发现的违法行为要一查到底,做到查处到位、整改措施到位。

(三)研究制订抗(抑)菌制剂有效成分清单,进一步规范抗抑菌制剂生产,防止非法添加有毒有害物质。

(四)推进消毒产品网上备案服务,加大备案产品抽查力度。

(五)启动消毒产品生产企业分类监督综合评价试点工作,探索风险监管模式,提高消毒产品科学化管理水平。

五、夯实基础,稳步推进职业卫生监督执法工作

(一)做好机构改革期间职业卫生监督执法工作,加强与原安全生产监管部门的协调配合,确保工作的有效衔接,杜绝出现工作断档、责任缺位的现象。

(二)规范职业卫生监督执法工作,明确监督执法职责、任务和主要内容。加强职业卫生执法队伍建设,职业卫生监督执法人员要尽快调整到位,加大培训力度。

(三)按照《尘肺病防治三年攻坚行动方案》安排,开展职业卫生专项监督执法活动。

六、突出重点难点,加大国家随机监督抽查工作力度

根据“十三五”卫生监督工作规划要求,在2018年工作的基础上,适当扩大国家随机监督抽查比例。对于日常工作中或者往年抽查中存在问题多的领域,随机抽查比例要适当提高,总体抽查比例达到被监督单位总数的12% 。对发现的相关问题、线索及时进行通报、协查,加大对违法行为依法打击力度。监督检查结果依法向社会公开,推动将抽查信息纳入社会信用体系,提高监管时效性,增强群众获得感。

七、以规范化建设为抓手,推动监督体系建设

(一)制订关于进一步加强卫生监督机构规范化建设的指导意见,从硬件到软件、从管理到制度等方面提出规范建设要求,整体提升监督机构建设水平。

(二)修订《关于卫生监督体系建设的若干规定》(原卫生部39号令),明确省、地市和县级监督机构的设置和工作职责,加强队伍管理,对追责免责作出规定,建立监督执法人员职位分级管理制度。

(三)制订全国卫生监督员培训规划,提出3-5年的监督人才培养目标要求,坚持理论知识与实践技能相结合、中长期与短期相结合,不断创新培训形式,强化培训效果,推进卫生监督执法信息系统建设,为卫生监督事业持续发展提供坚强的人才保障。

(四)推进“三项制度”落实,以案例评查为抓手,规范执法行为,督促地方将执法办案作为监督机构主责主业。

八、加强党建,形成勇于担当的工作风尚

牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,以政治建设为统领,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量。要锤炼实事求是的工作作风,一抓到底的工作作风,以及担当为民的工作作风。要把情况搞清、问题找准、整改到位,保证各项决策部署和工作任务有效落实。要坚持失职追责、履职免责的原则,对不履职的要依法追究,努力打造出作风过硬、能打胜仗的监督队伍。